党的十八大以来，省公安厅在公安部和省委、省政府的领导下，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，以大抓基层基础为导向，狠抓强基层的难事、狠抓打基础的实事、狠抓管长远的大事，持续提升发现力、打击力、防控力、处置力、战斗力，奋力开创河南公安事业新局面，为全省经济社会发展创造了良好的治安环境。

“公安工作的重心在基层，难点在基层，希望和活力也在基层。必须树牢大抓基层基础的鲜明导向，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，推动新时代河南公安工作高质量发展，努力打造更高水平的平安河南。”副省长、省公安厅厅长舒庆说。

提升发现力：“一村(格)一警”精准预警预防

2019年3月21日，部分地方公安机关社区农村警务建设工作经验交流会暨公安派出所工作座谈会在郑州召开，会议充分肯定了河南公安机关坚持推行“一村(格)一警”工作，提升新时代基层社会治理能力取得的显著成效。

2014年3月，“一村(格)一警”从兰考县张庄警务室起源。五年来，从开篇破题，到纵深推进，再到完善提升，三任省公安厅党委接续奋斗，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，河南省各级党委政府高度重视“一村(格)一警”工作，把“一村(格)一警”纳入经济社会发展和平安建设总体规划，连续四年写入省政府工作报告，以前所未有的高度和力度，持续深化以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖的“一村(格)一警”工作，实现了新时代“枫桥经验”在中原大地落地生根。

目前，全省建成标准化警务室7806个、警务工作站3.9万个，配备社区民警9834名、专职辅警4.5万名，“一村(格)一警”最明显的功效就是发挥了桥头堡作用。

全省公安机关以智慧公安为支撑，坚持“脚板+科技”，把专门工作、群众工作与互联网、大数据、人工智能等现代科技有机结合、深度融合，建立“一村(格)一警”警务智能平台，实现了“信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”。

“过去，基层公安机关各自为战，很多信息发挥不了作用。”新密市公安局局长张继军说，“现在，我们通过警务智能平台，可以轻松调取所有信息资源进行分析研判，找准发案特点和治安规律，有针对性地加强管理防范，在预测预警预防中发挥了重要作用。”

在健全“一村(格)一警”组织体系、做强社区警务智能平台基础上，全省公安机关把“一村(格)一警”置于社会治理体系和公安工作全局中去统筹谋划，有机融入到社会治理体系，积极参与到党委政府社会管理工作中。大力推动党员社区民警兼任村(居)委党支部副书记、非党员社区民警兼任村(居)委副主任，充实基层党组织力量。健全警法联调、警民联调等矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾纠纷化解在基层，以每个村(格)小平安汇聚社会平安大格局。

据省公安厅统计，近年来，全省公安机关排查化解各类矛盾纠纷320万起，2018年全省治安案件同比下降10.8%，群体性事件同比下降36.8%，“一村(格)一警”发挥了最基础防线作用，有效地维护了社会治安稳定。

提升打击力：“雷霆行动”创新打击犯罪新机制

以专业打击应对职业犯罪、以集群作战打击跨域犯罪、以结构分析突破集团犯罪、以合成作战攻克新型犯罪……全省公安机关以“雷霆行动”为牵引，以打深打透打彻底为主攻方向，深度创新战法，建立“省厅主导、重点地区主战、关联地区参战”的打击犯罪新机制，坚持同类犯罪集群打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打，统筹推进各类专项打击行动。

从扫黑除恶、打击网络贩枪、打击文物犯罪，到打击盗抢骗、扫毒、全网追逃……2018年以来，先后发起“雷霆行动”55次。“雷霆行动”已成为河南公安机关打击犯罪克敌制胜的法宝。

深入推进扫黑除恶专项斗争。今年以来，全省公安机关打掉涉黑组织50个、恶势力犯罪集团208个、恶势力团伙93个，破案11447起，抓获犯罪嫌疑人9511人，查扣涉案资产112.9亿元，综合成绩动态保持全国前列。

在河南，一旦发生命案等大要案件，各级公安机关全警动员、多警联动、整体作战，合力攻坚，快侦快破。2018年，全省现行命案破案率99.4%，发案数创历史新低、破案数创历史新高，命案发案是命案攻坚以来发案数最低的一年。

全省公安机关不仅快破大案，还更多地破小案，在打击刑事犯罪的战场上，始终“魔高一尺、道高一丈”。

严厉打击盗抢骗多发性侵财犯罪，破获盗抢骗案件14.65万起，抓获盗抢骗犯罪嫌疑人4.59万人。严厉打击电信网络新型犯罪，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1.49万人，强化追赃挽损，最大限度保护受骗群众合法权益，止付涉案资金11.09亿元，冻结涉案资金15.05亿元。

以“利剑”行动和“清水蓝天”行动为载体，集中优势警力、采取有力措施，打源头、端窝点、断网络、斩链条，坚持全链条打击，侦办食药环犯罪案件3814起，以实际行动维护了人民群众的餐桌安全、用药安全。

严厉打击整治枪爆违法犯罪，部督30名涉枪涉爆逃犯全部抓获;严厉打击涉众型经济犯罪，破案各类经济犯罪案件4644起;深入推进“净网2018”专项行动，破获涉网违法犯罪案件13008起;以“两打两控”为抓手，破获毒品犯罪案件2157起，缴获各类毒品478.38公斤。

省公安厅有关负责人表示，“雷霆行动”全面提升了公安机关打击刑事犯罪能力，今年以来全省提起公诉4.2万人，同比增长21.61%，较前三年平均增长49.11%。

提升防控力：“天眼”“地勤”守护百姓平安

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

省公安厅主动适应信息化、动态化条件下治安要素的新变化，坚持走改革强警、科技兴警之路，打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，在空中构建严密的电子防控网络，在地面构建健全的人力防控网路，在区域交界加强人防物防技防建设，实现对社会治安的动态有效防控。

天上有监控。深入推进“雪亮工程”建设，加强视频监控体系建设，强化视频资源整合，全省公安机关视频监控前端数达到19.8万个，联网视频图像11万路，有效覆盖了全省重点要害部位、治安复杂场所和案件高发区域。

出入有卡口。46个环豫公路公安检查站和195个交通执法服务站，覆盖了省界、市界和县界出入口，充分发挥了“拦河坝”和“过滤站”的作用，筑牢环豫“桥头堡”。2018年，检查过往车辆181万辆、人员475万人次，抓获在逃人员264名，查获吸毒人员199名，查获管制刀具547把。

地面有巡逻。3592个专职巡逻队，携带必要武器装备，全天候不间断巡逻。同时，指导全省建立治保会5.35万个，配备治保人员13.5万名，建立义务巡逻队3.24万个，布建5万多个“平安微信群”，覆盖全省所有村庄社区。

开展精准治乱。对近年来全省治安问题进行分析研判，梳理出400个治安乱点，实行挂牌整治，建立重点治乱长效机制，完善防控体系。乱点治安案件同比下降106%、环比下降84.9%，刑事案件同比下降153%、环比下降140%。

全警保平安。针对不同时期社会治安特点，连续三年开展“平安守护”专项行动，坚持高压严打、强化巡逻防控，有力维护了全省社会治安大局持续平稳。今年以来，全省出动民警6.53万人次，盘查可疑人员28.62万人次、可疑车辆26.48万辆次，抓获一大批犯罪嫌疑人和在逃人员。

公安工作好不好，最终要看人民群众是否满意。2017年，河南公众安全感和执法满意度较上年同比分别上升2.09和1.6个百分点，2018年较上年分别上升0.22和2.55个百分点，公众安全感和执法满意度连续两年攀升。

根据河南省发布《河南社会治理发展报告(2018)》显示，河南省万人犯罪率7.99，低于全国的8.82，社会治安优于全国平均水平。河南，成为全国最平安的省份之一。

提升处置力：建立“1、3、5”快速反应机制

近日，由河南特警组成的拉练队伍开展跨区域拉动演练，各种特警装备引来不少群众驻足观看。

像这种拉练，省公安厅每年都会定期或不定期组织开展。省公安厅以精准公安为方式，从实战出发，通过多部门、多警种大规模跨区域联合拉动演练，有力提升了全省公安机关应急处突、快速反应、联动实战作战能力。

加强指挥体系建设。加强情指联勤一体化运作机制建设，加强实战型指挥中心建设，畅通指挥渠道，发生重大突发案事件，省公安厅直接给予前方战术指导支持。

规范等级化勤务。出台全省公安机关等级勤务方案，以等级化、标准化实现勤务规范化、精准化，遇到重大突发案事件，能够第一时间调集警力，做到攥指成拳。

加强预案建设。按照实战、实效、实用的要求，完善各类重大突发案事件处置预案，明确指挥关系、警力编成、战术动作、增援体系，提高预案的操作性和实效性。

加强快反机制建设。优化调整全省“1、3、5”分钟响应的重点部位、区域，全省重要卡点24小时警力驻守、动中备勤，管好线，控好面，确保快速响应全覆盖。

加强处置力量建设。按照公安部要求，大力加强公安特警队伍建设，加强警务实战训练基地、特警“专、精、尖”装备投入，提高一线民警单兵素质和综合能力。

“各类应急处置力量24小时处于待命状态，一旦发生突发案事件，公安特警便迅速‘从天而降’，快速反应、高效处置，确保群众平安。”省公安厅有关负责人告诉记者。

提升战斗力：争当中原出彩先锋

“全体党员民警要以最优的主题教育成效、最好的维护稳定成效、最佳的队伍建设成效，打好新中国成立70周年大庆安保维稳这场硬仗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!”6月14日，省公安厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会，副省长、省公安厅厅长舒庆的讲话掷地有声，引发全警共鸣，全省公安民警鼓劲扬帆再出发。

全省公安机关按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以政治建设为统领，以忠诚公安为灵魂，以活力公安为动能，围绕“四个铁一般”标准，以改革创新的精神，持续打造过硬公安铁军，努力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。

比忠诚!大力加强思想政治建设，分级分层举办“深入学习贯彻党的十九大精神”专题培训班105期，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，把理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，推动河南公安工作高质量发展。

比担当!站位全局保安全，圆满完成一系列重大活动的安保任务。坚决贯彻落实党中央各项决策部署，盗掘破坏安阳殷墟的26起案件全部告破，打掉河道非法采砂犯罪团伙33个。“一村(格)一警”工作和涉疆服务管理“南阳经验”成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的全国亮点，河南公安互联网+便民服务平台荣获全国金奖。

比作风!以法治公安为保障，改革执法权力运行机制，大力推进执法办案中心建设，严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。牢记人民公安为人民的初心和使命，持续深化“放管服”改革，先后推出4批40项河南公安改革惠民举措，125项车驾管业务实现网上办理，在全国率先实现省内异地审车，出入境证件办理“只跑一次”制度全面落实，打通服务群众“最后一公里”。组织开展纪律作风建设年、提升年活动，查摆整改各类问题1.2万个，全省公安机关作风大转变、形象大提升。

5年来，全省公安机关先后涌现出50名全国公安系统二级英雄模范，149名公安民警因公牺牲、1372名民警因公负伤。全省8万公安民警用汗水、鲜血乃至生命，谱写了一曲曲忠诚为民、敬业奉献的动人赞歌，为扎实推进更高水平的平安河南建设作出了积极贡献。记者李凤虎